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      1. 新聞動(dòng)態(tài)
        中共中央直屬機關(guān)政府集中采購目錄實(shí)施方案(2020年版)
        發(fā)布時(shí)間 :2020-05-09 16:05:02

        為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》及其實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步做好中直機關(guān)政府集中采購工作,根據政府采購法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕55號),結合中直機關(guān)政府集中采購工作實(shí)際,制定本方案。

        一、準確把握政策變化,全面落實(shí)政策要求

        《中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)》對集中采購機構采購項目進(jìn)行了適當調整,并對執行國務(wù)院招投標有關(guān)規定的工程項目范圍進(jìn)行了明確。各采購單位要及時(shí)了解掌握最新政策要求,切實(shí)履行采購人主體責任,確保各項采購工作符合規定要求。按照2020年版集采目錄,中直機關(guān)層面的政府集中采購工作主要有以下幾點(diǎn)變化:

        (一)新增“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”品目。2020年起,將“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”列為集中采購項目。

        (二)更新“辦公家具”品目產(chǎn)品范圍。2020年起,在“辦公家具”品目備注中增加“鋁制或鋁制為主家具”的表述,將鋁制家具納入集中采購目錄。

        (三)執行“公開(kāi)招標數額標準”最新規定。將原“政府采購工程公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”,調整為“政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”。

        二、科學(xué)合理確定采購方式,切實(shí)提升集中采購工作水平

        按照政府采購法律法規和《中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)》要求,結合中直機關(guān)實(shí)際,中直機關(guān)政府集中采購工作按以下具體操作方案實(shí)施:

        (一)實(shí)施協(xié)議供貨的項目

        1. 臺式計算機、便攜式計算機、計算機軟件、服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、復印機、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統、多功能一體機、打印設備、掃描儀、投影儀、復印紙、打印機通用耗材、空調機等項目,計劃在執行期限內,采用公開(kāi)征集方式組織協(xié)議供貨采購。

        2. 乘用車(chē)、客車(chē)項目:已于2019年5月采用比照競爭性談判方式組織協(xié)議供貨采購,2019年12月組織了車(chē)型及價(jià)格更新采購,執行期限至新一期采購結果生效之日。

        (二)實(shí)施定點(diǎn)采購的項目

        1. 辦公家具項目:由于本期定點(diǎn)采購執行期限截止時(shí)間為2020年12月31日,計劃于2020年第四季度采用公開(kāi)征集方式組織新一期定點(diǎn)采購,執行期限計劃為2年。

        2. 印刷項目:已于2019年12月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購,執行期限為2020年1月1日至2022年12月31日。

        3. 車(chē)輛維修和保養服務(wù)項目:已于2019年12月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購,執行期限為2020年1月1日至2022年12月31日。

        4. 機動(dòng)車(chē)保險服務(wù)項目:已于2019年12月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購,執行期限為2020年1月1日至2022年12月31日。

        5. 車(chē)輛加油服務(wù)項目:計劃于2020年第四季度組織定點(diǎn)采購續約工作,執行期限計劃為3年。

        6. 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)項目:計劃于2020年第二季度采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購,待項目完成后開(kāi)始實(shí)施,執行期限計劃為3年。

        7. 限額內工程、裝修工程、拆除工程、修繕工程項目:經(jīng)報財政部,計劃于2020年第二季度采用國內公開(kāi)遴選方式組織新一期零星建設工程施工定點(diǎn)采購,執行期限至2022年12月31日。

        8. 工程監理服務(wù)項目:已于2020年1月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購,執行期限為2020年2月1日至2022年12月31日。

        (三)實(shí)施批量集中采購的項目

        臺式計算機、便攜式計算機、打印設備(激光打印機、噴墨打印機)項目,每季度組織一次批量集中采購;復印機項目每半年組織一次批量集中采購;空調機項目第二、三季度每季度組織一次批量集中采購,第一、四季度每半年組織一次批量集中采購。

        (四)接受單獨委托的采購項目

        貨物類(lèi)的電梯,服務(wù)類(lèi)的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、云計算服務(wù)等項目,以及單項或批量金額超過(guò)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購限額的項目將根據采購單位委托,依照法定采購方式組織單項采購。

        (五)目錄外的政府采購項目

        采購中心對中直機關(guān)各單位委托的目錄外的政府采購項目,將根據政府采購相關(guān)法律法規組織實(shí)施。

        (六)公開(kāi)招標數額標準

        政府采購貨物或服務(wù)項目,單項采購金額達到200萬(wàn)元以上的,必須采用公開(kāi)招標方式。政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

        三、深入貫徹落實(shí)改革方案,切實(shí)履行采購人主體責任

        (一)認真履行采購人主體責任,加強對政府采購全過(guò)程管控。各采購單位要切實(shí)對采購需求和采購結果負起責任,科學(xué)制定采購計劃,認真開(kāi)展采購需求調查,合理確定采購需求,規范開(kāi)展履約驗收工作。進(jìn)一步強化政府采購內控管理,加強對制定采購計劃、確定采購需求、落實(shí)采購政策、選擇采購方式、選取評審專(zhuān)家、公開(kāi)采購信息、組織質(zhì)疑答復、簽訂采購合同、組織履約驗收等環(huán)節和過(guò)程的內部控制和風(fēng)險管理,依法依規履行好主體責任。中直機關(guān)采購中心將進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化、精準化服務(wù)水平,整理編發(fā)12個(gè)品目的《采購需求編制指南》,積極協(xié)助采購人擬定采購合同和開(kāi)展履約驗收,持續開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和“送課上門(mén)”,為各采購單位更好履行主體責任提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)保障。

        (二)規范開(kāi)展采購活動(dòng),嚴防人為拆分、規避招投標等問(wèn)題發(fā)生。各采購單位要全面落實(shí)政府采購政策要求,依法依規組織實(shí)施采購項目,嚴格執行協(xié)議定點(diǎn)采購政策,嚴禁通過(guò)人為拆分、化整為零或者其他任何方式進(jìn)行違規采購。要進(jìn)一步加強政府采購計劃管理,對同一預算年度內、同一品目累計采購金額可能超過(guò)采購限額標準的采購項目,應提前與中直機關(guān)采購中心進(jìn)行溝通,合理確定采購方式,杜絕人為拆分、規避招投標等違規違法行為。中直機關(guān)采購中心已于2020年4月制定印發(fā)《中直機關(guān)政府采購禁止性事項須知》,明確在采購方式、資格條件、采購需求確定、采購文件編制、采購活動(dòng)組織實(shí)施、履約驗收等方面的禁止事項,各采購單位在開(kāi)展采購活動(dòng)過(guò)程中,可參考掌握。

        (三)強化政府采購政策功能,進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用。落實(shí)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境要求,依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。積極落實(shí)節約能源、保護環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、采購貧困地區農副產(chǎn)品等政府采購政策和舉措,切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能。中直機關(guān)采購中心將根據財政部的要求,適時(shí)推進(jìn)“承諾+信用管理”的準入管理制度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應商參與政府采購活動(dòng)需提供的財務(wù)、稅收、社保等材料要求。積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”趨勢,拓展采購人管理系統覆蓋面,上線(xiàn)供應商互聯(lián)網(wǎng)遠程開(kāi)標功能,為采購單位、供應商更加便捷地參與政府采購活動(dòng)提供服務(wù)。

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